泉港區人民政府辦公室關于印發泉港區村莊

規劃動態維護工作方案的通知

各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區直有關單位：

《泉港區村莊規劃動態維護工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                         泉港區人民政府辦公室

                                                                                                     2022年10月20日        

（此件主動公開）

泉港區村莊規劃動態維護工作方案

村莊規劃是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制，核發鄉村規劃許可、進行各項建設的法定依據。為了加強村莊規劃管理，保障村莊規劃實施，規范我區村莊規劃修改與完善，增強規劃的實施性和科學性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正）、《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）、《福建省村莊規劃編制指南》（試行）等法律法規標準，結合我區村莊規劃實際情況，制定本工作方案。

一、動態維護

（一）適用范圍

在不突破原規劃約束性指標和管控底線的前提下，原村莊規劃經評估，規劃內容確需進行局部、技術性調整優化，且尚未達到村莊規劃修改情形的，可以實施村莊規劃動態維護。主要包括以下情形：

1.根據已批準的上位規劃對村莊規劃相關信息進行更新的；

2.村莊集中建設區和彈性發展區調整轉換的；

3.落實規劃“留白”用地和機動指標的；

4.具體地塊需細化，補充村莊地塊圖則的；

5.地塊用地性質符合《福建省村莊規劃編制指南（試行）》兼容性規定，進行地塊用地性質、指標調整的；

6.因測繪、底圖精度、規劃編制誤差等原因引起的勘誤的；

7.因道路實施、地塊出讓、規劃落圖與現狀不符等引起的地塊邊界微調的；

8.需要進行動態維護的其他情形。

（二）維護程序

1.鼓勵各鎮（街道）根據所轄區域范圍內村莊規劃的實施情況定期開展動態維護評估工作。動態維護由鎮政府（街道）委托符合資質要求的編制單位或原編制單位編制動態維護成果，并對其必要性、可行性進行專家論證。出具動態維護評估報告，確需進行動態維護的，由鎮政府（街道）向區自然資源局提出論證申請。

2.由區自然資源局對動態維護評估報告的必要性、合理性以及動態維護成果的科學性進行審查，必要時組織相關部門和專家進行論證。

3.審查通過后的動態維護成果須在村內進行公示，征求相關利害關系人及公眾意見，公示時間不得少于30日。公示無異議后，經村民會議或村民代表會議同意后，將動態維護成果提交區自然資源局。

4.審查通過后的動態維護成果按程序逐級匯交至省自然資源廳備案，并通過上墻上網等方式在村內進行公開公告。

二、村莊規劃修改       

（一）適用范圍

村莊規劃不得隨意修改，有下列情形之一的，鄉鎮人民政府方可按法定程序修改村莊規劃：

1.上級國土空間規劃發生變更，對村莊類型、功能、布局、規模等產生重大影響，確需修改的；

2.因國家和省重大戰略調整、基礎設施、公益性公共設施、重大建設工程、行政區劃調整等確需修改村莊規劃的；

3.因村莊規劃類型變化需要對村莊規劃進行系統性修改；

4.經評估確需修改的；

5.審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

（二）修改程序

1.鎮政府（街道）組織對村莊規劃修改的必要性進行專題論證或評估，以公告形式征求相關利害關系人和公眾意見，公告的時間不得少于10個工作日。確需修改村莊規劃的，由鎮政府（街道）向區人民政府提出修改申請，并附上專題評估報告以及征求意見情況；

2.區自然資源局按照區政府要求，對村莊規劃修改的必要性組織相關部門和專家進行技術論證，出具初審意見報區政府審定；

3.經區政府同意后方可按程序修改村莊規劃，修改后村莊規劃按照原審批程序報批、公布和備案。

三、村莊規劃動態維護成果

應包括規劃文本、規劃圖件、規劃表格、規劃數據庫、其他文件以及陽光系統公開材料文件等，具體要求如下：

（一）規劃文本、規劃圖件、規劃表格和規劃數據庫的內容、格式和命名要求應和“福建省村莊規劃匯交手冊”一致。

（二）其他文件包括原村莊規劃的批復、區自然資源局關于村莊規劃動態維護審查通過意見、鎮政府（街道）關于村莊規劃動態維護申請書、村莊規劃動態維護公示文件、村民委員會審議意見、村民會議或村民代表會議審議討論通過的決議、質量檢查報告、質量檢查記錄等相關文檔。

（三）陽光規劃系統公開材料文件須在符合“福建省村莊規劃公開版操作手冊”的有關要求基礎上，在基本信息表和公開圖件上注明動態維護時間，并補充動態維護前后對比圖件。

    本方案自印發之日起實施，若今后省、市出臺相關文件與本工作方案不一致的，以省、市文件為準。